这不是简单重复。更加关注民生，将民生问题放在关系经济社会发展全局的重大问题，表明党中央更加重视社会公平正义，是执政理念的重大突破，也是社会困难群体的福音。
由于个体能力、人生机遇、出生地域以及社会变革中利益关系再调整等多种因素的影响，社会困难群体在世界范围内都是一个长期的客观存在。社会困难群体的存在，是构建和谐社会、提升我国国际竞争力必须正视不可回避的重大问题。关注社会困难群体的生存状态，提升困难群体的生活质量，也是全面建设小康社会的题中之义。
毋庸讳言，社会发展的代价往往大多数是由社会困难群体承担。竞争本身不可避免的“马太效应”，让拥有某种资源在社会竞争中处于优势地位的强者，在竞争中优势积累，步步领先；对于没有任何资源优势的弱者而言，竞争只是劣势的积累。富益富，贫益贫，加速了社会分化。当强者优势和弱者劣势的积累达到一定程度，不借助一定的外力改变弱者的地位，弱者就会彻底成为竞争中的牺牲品，甚至难以自存。
经济上的被剥夺感、竞争中的挫败感、社会地位的边缘化，困难群体会产生强烈的被抛弃感，进而自我封闭冷淡漠然，甚至演化为仇官仇富的弱者心态。揆诸历史和世界各国发展经验，当弱者心态发展到一定程度，成为一种普遍的社会心态，社会就会动荡不安。一旦遇到某种突发事件，往往导致社会动荡，给社会整体利益带来巨大损害。
犹如经济学中的“水桶效应”，决定一个社会发展水平高低的主要因素，不取决于社会中、上层阶层的生活有多富足，更取决于社会最底层的困难群体短板的生活能否得到基本保障。身处社会最底层的弱势群体的生活状况，犹如坐标轴上的圆点。困难群体的生活得不到基本保障，即使GDP再高，有钱人再多，社会物质财富再丰厚，社会发展水平也是负数，无法达致社会和谐。
党的十七大报告，更加关注民生，既是对我国经济社会发展成功经验的总结，又是对我国经济社会发展中出现问题的深刻反思。认真做好切关民生的工作，让全体国民尤其是社会困难群体从中受惠，关系到社会稳定和谐，全面建设小康社会的目标能否实现，更关系到改革开放和中国特色社会主义事业的兴衰成败。
