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超市禁用免费塑料袋的疑问和忧思

2010-08-21 19:08:22

消息来源:中国法治 评论
作者: 符向军    发布时间: 2008-01-09 13:41:41



    国务院办公厅日前发出通知,称购物袋已成为“白色污染”的主要来源,自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。(中国新闻网1月8日)

    事关亿万民生,这则新闻自然激起广大网民热议。1月8日网易论坛的近千条跟帖评论中,赞成叫好者不乏其人,但反对者也不少,更多则是表达了某种质疑和担忧。这些质疑和担忧虽然都比较直白,但不乏理性,透射一股朴素的心绪和情感。

    疑问一,限制超市等使用塑料袋,广大消费者买东西岂非很不方便?大堆小堆的各色商品是抱在怀里还是捧在手上?

    疑问二,限制超市等使用塑料袋,让顾客自带购物袋成不成?或许能很快培养起顾客们自带购物袋的消费好习惯,只是问题来了,“防贼如防火”的商家能放心大胆地让顾客们把自备的袋子带入超市“混水摸鱼”吗?

    疑问三,禁止超市等免费提供塑料袋,又推行塑料购物袋有偿使用,岂不提高消费者购物成本,加重负担?商家岂不又好趁机大赚一笔?

    疑问四,节约、环保名义下限制超市使用塑料袋,但只要付费了即可继续使用,难道塑料袋付费使用后就摇身一变,不存在浪费和“白色污染”了?

    疑问五,提倡超市提供纸质购物袋,但纸袋从何而来?砍伐森林比使用塑料袋更利于环保?

    ……

    其实网民的疑问还很多,以上不过归纳列举了几种典型而已。

    应该说,上述疑问都是有道理的,难道决策者没有考虑到这些看起来似乎很简单的问题?不敢说决策者们连这些似乎很简单的问题都没有想到过,只是在环保、节约,抵制“白色污染”的大目标下,有些细节似乎简略了而已。

    决策者的初衷与目的的正当性无可非议,也自有其独立价值,值得肯定。但是,这样的做法能否顺利实施并达到决策者的预期目的,值得怀疑和商榷。俗话说“上有政策,下有对策”,在竞争异常激烈的市场经济中,商家完全可能采取各种变通措施“阳奉阴违”,比方说在塑料购物袋的价格上打主意,一毛钱可以买十个,那么消费者一次消费几十个塑料袋都不成问题。这种情况下,该“白色污染”的依旧“白色污染”,决策者的禁令犹如打在棉花堆里,消遁无形,毫无作用。你行政决策者总不见得强行规定市场经营者销售塑料袋不低于10元一个吧?

    关键还在于,一项决策其目的的正当性不能忽视、背离、抛却或取代手段、程序的正当性与合法性。作为市场经济中的重要一员,超市等商家拥有自由、充分的自主经营权,其与消费者是平等的民事法律关系主体,只要不侵害国家、集体、他人合法利益,商家完全有权利让利于消费者,免费提供购物袋,便利于民。很难说商家提供免费塑料购物袋构成对国家、集体、他人合法利益的侵权,即使能构成,难道说有偿使用的就不构成侵权?因此,政府对商家提供免费塑料购物袋横加干涉,有行政执法越权之嫌,有违依法治国依法行政的原则。政府决策首要考虑的应是最大限度便利于民、让利于民,而非挤压、削减民众自由、充分享受生活与消费的便利。

    其实,各地政府对环保事业的价值追求,最终仍然是归结到民生利益上来。以未来环保的名义而无顾摆在面前的现实民生问题是不足取的,也是不明智的。治理白色污染,是一个系统工程,治标更需治本,无法一蹴而就。政府要勤作为,多作为,比如积极组织科研攻关,研制出卫生、安全、易降解、可回收利用而又低成本的环保袋,或者不断加大对防污工作的资金投入和治理力度,而非禁止商家提供免费塑料袋,这样既避免了环境污染,又给老百姓购物提供了很大的方便与实惠。白色污染、健康环保的问题,被纳税人养活的政府完全有义务努力、着力解决,而非多快好省,转嫁责任,削减消费者权益,变相增加消费者负担,让民众为地方政府懒政买单。



来源: 中国法院网
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