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“母政策”不宜留有柔性空间

2010-08-21 18:40:30

消息来源:中国法治 评论
作者: 徐迅雷    发布时间: 2007-12-12 15:46:39



    终于,央行明确第二套房认定细则,规定以借款人家庭为单位认定房贷次数了。(12月11日中国新闻网)

    自从9月27日央行和银监会联合下发加强商业性房地产信贷管理通知以来,各家银行对“第二套房”如何认定,成了关注焦点。由于“母政策”语焉不详,以致一段时间来各家银行各自为“阵”、自行其是,弄得花样百出,以“户”认定和以“个人”认定皆有。由于我国地产贷款向来属于优质贷款,绝无美国“次按贷款”那样又次又劣闹出巨大风险,所以各家银行骨子里都舍不得让这块“唐僧肉”缩水。如果不以借款人家庭为单位,那么全家每个人都可以舒服地向银行贷款各买一套:老公一套、老婆一套、老爹一套、老娘一套、儿女一套……大家都有一套,人人皆为“第一套”,商业性房地产信贷加强管理也就差不多变成一句空话、笑话了。

  对二套与二套以上房贷提高门槛,是控制房子全盘成为投资品的有力举措,这个路子是对头的;不知道为什么当初制定政策时缺乏刚性,留有很大的柔性空间。是时间太匆忙,来不及吗?是官员太弱智,想不到吗?是博弈太激烈,办不到吗?“以家庭为单位”,区区六个字,难倒了多少当初制定政策的英雄汉啊!

    从过往的经验看,许多政策都是在落实的半空中卡壳,甚至一下水就搁浅,屁股还翘在沙滩上呢,头已扎进水里咽气了。如今发现,有的政策则在一开始就是“半拉子工程”。背后的原因,外人难以弄明白。

    有些已被公开曝光的事情,可能是“另类注脚”。比如官员自己成为“地主”,规模贷款、权力炒房,他愿意将二套房贷的门槛提高吗?原上海浦东新区副区长康慧军被称为“浦东地主”、“炒房区长”,买房卖房在千万上亿的高地上运行,他会喜欢那二套房贷的“卡脖子”政策弄得又刚又硬否?再比如公务员占用廉租房,深圳不久前开始大力清查,一下子就查出被占廉租房约1000套;本来政策规定是给最穷困百姓使用的廉租房,却被捧着铁饭碗的公务员长期霸占,这些公务员喜欢出台刚性政策让他从嘴里吐出肥肉吗?深圳如此,那别的地方有没有官员公务员也偷偷吃掉廉租房的?想让人家“怎么吃进去就怎么吐出来”,谈何容易。

    政策在层层传递落实过程中,信息层层剥皮,力度层层衰减,到了最基层,成了强弩之末。如果监管政策一开始就不是“强弩”,到后头下头势必就变成弹弓,只能给小伢儿当打鸟的玩具了。所以,监管性政策是不宜、不能、不可一开始就留有巨大的柔性空间、弹性指数的。“母政策”刚性越强,越有实际功效,否则必然是监而不督、落而不实。房贷政策和措施,涉及巨大的利益博弈,过去出台过几回,最终都败下阵来,教训不可谓不深刻。制定“母政策”,如果没有铁打的决心,那么,最后成为打水的竹篮,你一点也不用奇怪。



来源: 中国法院网
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