来自北京市工商局的报告显示,2007年新机动车销售量44.29万辆,同比增长13.2%, 2008年1―8月份,北京新车的注册量为22.38万辆。如果“限发车牌”控制在每年10万辆左右,就意味着北京每年有30多万买车需求难以得到满足。
“限发车牌”,能否达到限发目的,首先是个问题。既然有这么大的上牌需求量,北京上不了,肯定会有人异地上牌的,而目前异地上牌也渐成为一种趋势。据了解,在很多大城市,很多人都愿意上外地牌照,在有些地方,上外地牌照每年可以节省数千元费用。其次,“限发车牌”必然会引发“车牌”腐败等各种社会问题。另外,“限发车牌”还涉嫌违法,政府部门不能随意用行政手段干涉买卖自由。
目前北京是否到了非要“限发车牌”不可的地步呢?根据北京市交管局公布的数据显示,目前北京机动车保有量接近350万辆。而与巴黎、伦敦、纽约、东京等国际大都市相比,北京350万的汽车保有量并不算多。日本东京的汽车保有量达到800万辆,巴黎、伦敦的汽车保有量也远远高出北京许多,但人家的交通未见比北京更拥堵。可见,北京汽车保有量并非是造成城市拥堵的主要原因。
城市道路拥堵,首先原因在于城市的功能布局。在城市特别是大城市,只有对城市进行合理规划和布局,将中心城区过于集中的职能向外围疏散,才是缓解城市交通压力的关键。其次取决于是否有高效运转的公共交通网络。交通问题专家段里仁教授认为,北京之所以经常堵车,主要是“毛细血管”不通,其中一个很重要的方面就是公共交通网络建设不力、布局不合理、运行不高效等。
通过“限发车牌”之举,来减少汽车保有量,这不是推动城市科学发展的举措。只有合理规划城市功能布局,大力发展公共交通,提高公共交通网络运行效率,引导人们科学合理地使用汽车,才是解决城市拥堵的关键。国外的经验如此,北京又怎能例外?