国家质量监督检验检疫总局，原本由两家单位合并组建而成，他们曾热衷于评选“中国名牌”、鼓捣“国家免检”，这样的“职责”与背后的利益紧密相关，如今都已寿终正寝；他们本应是13亿人食品安全的保护神，可是一袋三聚氰胺奶粉就戳破了那神话。《南方周末》做了一个很有分量的专题报道“中国奶业危机溯源”，直指中国奶业“黄金八年，一地鸡毛”。看看报道中的描述，多么的触目惊心：10吨的源奶，要加六七瓶双氧水，二三十盒庆大霉素，10－15斤的蛋白粉，20－30斤的乳清粉，4－5斤的脂肪油，甚至有时候加碱加过头了，还会加点硫酸来中和……
那么多玩意加进去，本来加得越多越容易检测出来，问题的关键是：在现行体制下，在未出事之前，没有“质量监督检验检疫局”会主动去干这个活――否则这些不早就检测出来了？毒奶粉曝光后，能听到他们三天两头去抽检了，你可能会问：如今一波又一波地检测奶制品的三聚氰胺，之前都干啥去了？很抱歉，不晓得，这个问题没有答案。广东省首个被确认为三鹿奶粉受害婴儿的张卓宇，10月8日已将一纸诉状递到法院，状告三鹿集团，索赔90万元（10月9日《新快报》）；更有“结石娃娃”要把国家质监局直接告上法庭的，认为他们的监管责任不可推卸。
许多人并不知道，现在的质量检测，多为“爹办儿营”的事业单位，早已盈利化，热心赚钱，不管法责。10月8日《都市快报》报道：浙江26家机构可检三聚氰胺，费用500元以上，“市民如果自费检测，必须提供未曾开封过的产品，一般在一周内可提供检测数据，但不能作为法律诉讼或者退货凭证”。这就是说，你掏钱我就为你检测，至于检测结果，你就捧在手里自我欣赏吧！各种各类产品质量检测，500元一项的检测项目，算是够便宜够小意思的啦，大多项目收费动辄“成千上万”，5000元属于“起步价”，有的甚至1万元也是小意思哉！
质量监督管理的体制，关乎公共利益。现行的质监体制，就是衰减退化了政府公益性的监督检验服务，纷纷办起了下属的检测机构，收费服务。收费价格当然是官方说了算，此谓“权力定价”。爹有权力，儿去赚钱，两相合作，共“管”质量，天下没有比这更令人愉快的“事业”了。你若发觉产品质量有问题，希望检测一下，他说出的冲天价码，往往让你吓一跳，立马选择偃旗息鼓了事。
食品安全领域，讳疾忌医久矣。那些“检测中人”，由于享受了太多的利益好处，往往会生出奇怪的思维。比如广州市某检测中心主任，年初在一档电视节目中宣称，市民中出现“食品安全恐惧”是媒体的错！他的内在逻辑是：在现有检测监管体制下，食品质量好得很，压根没有什么安全问题；食品出现质量问题，都是媒体曝光惹的祸；媒体如果不去做什么舆论监督，世上不就“太平无事”了吗？
在发达国家，食品安全的监管检测，政府部门和民间机构分工是很清晰的，决不能用公权力去谋私利，办个机构赚钱来给俺局长大人多发点奖金。检测机构是独立的第三方机构，对检测结果当然要负法律责任。由于有着完善的监管机制，所以食品安全问题能从源头上杜绝。法国食品安全监管做到了“无缝隙”，比如牛肉的“可追溯性”：每一头牛都有编号，每一块包装牛肉也都有来源信息编号，若出问题一下就把全部的来龙去脉给查清楚。我们现在提出食品安全监管须做到“正向可控，逆向可追”，“控”和“追”的政府职能和非政府职能，首先要区分清楚。
我国已公布了《乳品质量安全监督管理条例》，开展了有关安全大检查，但距离治本还很遥远。这个条例仅仅是乳品行业的，而为期几个月的“大检查”，规模不算小，但这样的行政活动是运动式的，运动式通常就意味着一阵风。综观这些举措，属于头痛医头、脚痛医脚、“奶痛医奶”是也。如果在体制上不加改进，那么，“牛奶之痛”治好之后，其他领域呢？
