低保是国家对困难群众实行的一种政策性救济和生活保障,它体现社会对弱势群体的关怀和温暖,这也是让广大群众充分享受改革开放成果的有效形式。因而,凡纳入低保的对象,必须是当地相对困难的群众、确实需要救助的人员,这是低保的意义所在。
然困难群众却不能享受低保,可家境并不困难,有些甚至家境十分富有的基层干部亲属却成了低保对象。显然,这不仅仅是低保的“走样变调”,而是低保变成了村干部手中的一项权力通吃。“人不为己,天诛地灭”,当有利可图、不要白不要时,村干部爱人、母亲及七大姑八大姨自然“近水楼台先得月”,真正的困难群众只好望“保”兴叹了。
而据笔者了解,诸如马塘寨村这种低保户不困难、困难户吃不上低保的现象在各地普遍存在,有些群众甚至根本还不了解低保究竟是怎么一回事,使一项好的惠民政策或被“贪污”或被“蚕食”,引起了群众的反感。
之所以出现这种现象,最关键的一点就是低保政策在落实当中缺失有效的透明,成为某些基层干部不愿公开的权力秘密。就拿马塘寨村来说,按威县民政局的相关规定,低保对象的确定必须经过村委会调查、核实、公示―乡镇入户调查、核实、公示―县民政部门调查、核实、公示。按说,三次调查、三次公示,谁符合低保条件一目了然。可在实际操作中,县乡有关部门“偷工减料”没有监督到位,而是将调查核实全部“委托”村干部去完成,这无形中就给了基层干部暗箱操作的权力。
因此,要确保惠民政策真正落实到位,防止低保被基层干部“权力通吃”,最有效的办法就是严格操作规程,加大透明度,强化监管。阳光是最好的消毒剂,只有透明了、阳光了,做到了群众公认,“权力通吃”就会失去生存的空间。