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安监员集体辞职,问责总在"抓小放大"

2010-08-28 06:28:29

消息来源:中国法治 评论
作者: 马想斌    发布时间: 2009-05-26 10:46:48



    因为工作缺少安全感,湖南娄底48名安监员集体辞职。在涟源,煤矿安监流行一句话,安监员要有“机器人般的体力,圣人般的智慧和品德”,同时需要良好的心理素质和乐观向上的心态。(5月25日《中国青年报》)

    安监员集体辞职的原因主要是安监人员备受委屈,比如待遇比矿工低、工作缺少安全感、严厉问责压力大。但是面对安监员集体辞职,社会表现出的大多是朝着骂声发展,于是,形成了这样一个新闻看点,安监系统外的人叫骂,安监系统内的人叫屈。真的是隔行如隔山吗?我看未必。

    面对同一件事出现截然相反的舆论反应,我认为,主要是基层安监工作的权责不符。简单地说,就是安监工作本身的职业使命与现实的国情出现相差,导致这个行业始终处于各方利益的夹缝中生存,以至于产生了一种行业尴尬。

    其实安监工作不是认真尽职就可以问心无愧的。从职业使命感来说,基层安监工作只需要对煤矿企业依照安全生产法及相关条例进行监理。但现实层面上,有很多煤矿是无法达到国家安全生产标准的。如果一个安监员很尽职,那么这些煤矿面临着关闭。但基本的现实已经说明,敢于违规生产的矿主都是有来头的,官煤联姻司空见惯,而且安监员又不具备执法权,这般之下,一个小小的安监员哪能斗得过地头蛇?安监员只能在高标准的要求和低标准的现实的夹缝中生存。为了那份比矿工还低的收入,在权力和利益的淫威下,他们尴尬地生存着,也便产生了投机心里,只是期盼煤矿不出事故。

    而近几年频发的矿难,社会对煤矿安全生产的空前关注,一旦煤矿出了事故,第一想到的就是煤矿违规生产,而违规生产的主要责任在于安监工作没有做好,于是安监员再次尴尬的出现在人们问责的视野之内。而问责却是基于平息事件和官商结合的权力之下,大多止于基层安监工作。长此以往,社会的舆论之风也被诱导,认为煤矿出事都是安监员的失职,于是,便产生了第二层面上的行业尴尬,行内叫屈行外骂。

    我们大都知道,煤矿从申请、建矿、验收、颁发安全生产证,都有一套严格的程序需要走。先放却安监员是否尽职尽责不说,这些拿到安全生产证的煤矿真的就安全吗?在追求利益最大化的煤矿老板面前,即便安监员百分之百的尽心尽力,他们的工作永远是被动的,却要面对直接的责任,面对工作之外更大的责任,甚至是牢狱之灾。而作为掌握权力、财力、技术以及政策设定的安全主管部门,事故前发发文件动动嘴、或是收收礼,事故后却将问题责任推给基层安检员这个替罪羔羊。

    上面垄断财权,基层负担事权,不合理分配财权事权,基层安监员拿着不高的薪水,却承担着不成比例的责任。同样的问题,也不会止于安监这一个行业。有些权力是很具体的,而责任承担相当模糊。人们倾向于追逐权力法制化,却容易忽略问责法制化。基于问责仍旧收到官场人情干扰,对“出轨”权力的纠正总是打太极,于是问责“抓小放大”的怪现象频出。而娄底安监员辞职只是向社会释放的一个信号,将会有越来越多的安监员跟随他们的脚步,不再做沉默的羔羊。



来源: 中国法院网
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