“春节后的上班第一天”、“2009年中央一号文件”，这些“第一”本来没有特别的意义。因为无论是中央第一号文件，还是第二号文件，本该具有同等的权威性和政策约束力。不过，在国人心中，总有那种争“第一”的情结，视“第一”为要。基于这一考虑，将中央第一号文件关注“三农”问题则赋予其特别的意义，显现出对中央对“三农”问题的十分关注和重视。国以民为本，民以食为天，解决好“三农”问题是我国稳定、发展的基石。
细看今年的中央一号文件，内容丰富详细，并有新变化，直指当前发展之要害，可谓“及时雨”。不过，回过头一想，我国近来已连续6年以第一号文件关注“三农”问题，“三农”问题是得到了改善，可以说是有了长足的进步。但是，在工业反哺农业的道路上，我们仍不可忽略，城乡二元化结构依然存在，城乡居民收入差距还显拉大之势，农村公共事业与城市相比那不是相差几年的事。甚至有媒体报道，在大学里，来自农村的同学所占的比例越来越小。这些，无疑给我们落实“一号文件”以警示：好的政策需要落实到位，“三农”政策的落实与老百姓的愿望仍有很长一段距离，需要作长期的努力。
事实上，无论是我国东部沿海地区，还是中西部地区，都十分注重工业建设。这本身无可厚非。更何况，抓工业项目、抓城市建设，是最容易看到成绩的方式。地方政府对这些乐此不彼也就见怪不怪了。反之，抓“三农”，一则点多面广，工作复杂；二则，当今解决“三农”问题仍倾向于“多予”，在地方财力不十分雄厚的情况下，难保地方政府会绕道走；再者，解决“三农”问题需要有一个长期的过程，一朝一夕难见变化，难得成效。如此一来，落实“一号文件”，既考验地方政府的大局意识，还考验着地方官员的政绩观、长远视眼及解决问题的策略办法。
特别是在眼下，国新办2日举行发布会，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，一亿三千万外出农民工中，大约有两千万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。要知道，农民工返乡后的就业问题，不是纸上能解决得了的，需要有实实在在的就业岗位。落实“一号文件”，那些老矛盾、新问题，考验着各级政府的执行力。老百姓拭目以待。
