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门槛,抽去这条还有那条

2010-11-26 19:11:23

消息来源:中国法治 评论
摘要:与珠三角兄弟城市一样,东莞也开始实施新莞人积分入户制度,可见政策正在逐步改善之中。一个新兴的工业城市,终于敞开胸怀接纳数十年来为东莞奇迹奉献了青春和血汗的人,无疑是一个巨大的进步,确实让人感到欣慰和温暖。

    多年来,东莞几乎是奇迹的代名词,经济增长速度之快,城市规模和面貌变化之大,均让人惊叹。无论是世界工厂的名头,还是林立的五星级酒店,都是奇迹的例证。不过奇迹终究是人创造的,当年蔚为壮观的民工潮,后来令人心惊的民工荒,无疑也是这个经济奇迹的一部分。抚今追昔不难发现,在炫目的奇迹之下,也有诸多的不足和斑斑点点的缺憾。比如,如果一早就突破陈旧的人口迁移政策,让新莞人在10年甚至20年前就可以落户东莞,就可避免今天这样的困境:人口政策一再调整,仍不能彻底解决问题,适应东莞城市发展的需求。

    与珠三角兄弟城市一样,东莞也开始实施新莞人积分入户制度,可见政策正在逐步改善之中。一个新兴的工业城市,终于敞开胸怀接纳数十年来为东莞奇迹奉献了青春和血汗的人,无疑是一个巨大的进步,确实让人感到欣慰和温暖。遗憾的是,对于很多新莞人,这是一个迟到的春天,或者说四季如春中错过了绽放时机的花朵。媒体报道称,积分入户制度实施后,虽然大部分地方申请者踊跃,但部分镇街申请人数低于预期(昨日《南方都市报・东莞读本》)。也就是说,一个看上去很美的政策,却在执行过程中遭到了冷遇。

    调查发现,政府公共服务投入不足,在东莞多年仍没有归属感是许多新莞人犹豫不决的原因之一。其他因素还有:生活成本高,尤其是房价高,新莞人想安居而不得;与珠三角其他地区比较,东莞教育质量不能令人满意;福利待遇还不如原籍,比如医疗社保不明确,虽说东莞有霓虹灯,有工厂,却没有了家乡有的土地―――全国都在搞拆迁,新莞人自然也知道土地的重要性。

    原来是渴望入户,政策门槛高不可攀;现在是可以入户,却似乎又升起了一道市场的门槛。事情总是这么两难,不由得让人产生早知今日何必当初的感慨。这怪不得犹豫不决的新莞人,他们也不比谁傻,知道理性权衡利弊,再用手或者脚投票。值得反思的显然是这项政策本身。没有必要的社会配套,没有因应的协调措施,没有足够的预见性和人性关怀,政策在实施过程中就会大打折扣。

    换一个角度说,如果真心诚意接纳新莞人,风雨同舟再创奇迹,就应该从这样局部的冷遇中汲取经验教训,清楚地意识到,一项饱含良好意愿和纯真动机的政策,必须经历一个政策受惠者接受的双向选择的过程,才能真正解决问题,实现施政目标,而不仅仅是看上去很美。东莞这项政策或多或少遭遇新莞人怠慢的事例还证明,任何一项利民惠民政策,如果是建立在恩赐公众的基础上,遇到名义上的受益者不领情的尴尬境况,也是顺理成章,实属正常。 □令狐补充

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