勇于啃硬骨头 敢于涉险滩
以全会精神为动力全面深化改革
秦光荣传达全会精神并对我省贯彻落实作部署 李纪恒主持
昨日下午，我省召开领导干部大会，传达学习党的十八届三中全会精神，部署我省学习宣传贯彻落实工作。会议强调，要把学习宣传贯彻好党的十八届三中全会精神作为当前首要政治任务，立即行动起来，树立强烈的机遇意识、进取意识和责任意识，勇于啃硬骨头、敢于涉险滩，以一往无前的勇气、雷厉风行的气概、披荆斩棘的锐气、抓铁有痕的作风，努力开创云南改革发展新局面。
省委书记秦光荣传达全会精神并对我省贯彻落实作部署，省委副书记、省长李纪恒主持会议。
秦光荣说，党的十八届三中全会是在全面建设小康社会和全面深化改革开放的决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的工作，一致认为，面对纷繁复杂的形势，新一届中央领导集体从容自信，稳健成熟，观大局、谋大事、定大计，推动各项工作亮点纷呈，实现了精彩开局，深得全党全军全国人民拥护和国际社会赞誉。全会重点研究了全面深化改革的重大理论和实践问题，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），这是一个主题全面、主线清晰、重点明确、力度空前的决定，是今后一段时期指导我国改革的纲领性文件，必将对全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦，产生巨大而深远的影响，并将以其里程碑式的重大贡献而载入史册。
会议传达了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告和重要讲话精神。中央政治局一年来的工作，体现了振兴中华的宏大抱负，最大限度地激发了各族人民奋发有为、开创美好未来的壮志豪情；体现了敢于担当的无畏勇气，做到了改革不停顿、开放不止步、发展不停歇；体现了治国理政的高超智慧，科学运用“辩证思维”、“底线思维”和“创造思维”，推动各项工作迈出了坚实步伐；体现了亲民爱民的坚强党性，提高了全党应对各种困难和挑战的能力水平。
会议传达了《决定》的主要精神，要求把握好以下重点：第一，要把握好全面深化改革的重大意义和指导思想。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；第二，要坚持和完善基本经济制度。完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展；第三，要加快完善现代市场体系。这是这次全会贡献的一个重大理论突破，是继续推进市场经济体制改革迈出的一个重大步伐。要使市场在资源配置中起决定性作用，核心是处理好政府与市场的关系问题；第四，要加快转变政府职能，健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平；第五，要深化财税体制改革，建立现代财政制度，改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度；第六，要健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；第七，要构建开放型经济新体制，要以开放促改革，放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放，促进国内国际要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合；第八，要加强社会主义民主政治制度建设，推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性；第九，要推进法治中国建设，维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益；第十，要强化权力运行制约和监督，形成科学有效的权利制约和协调机制，加强反腐败体系机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；第十一，要推进文化体制机制创新，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力；第十二，要推进社会事业改革创新，深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人们需要；第十三，要创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平；第十四，要加快生态文明制度建设，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制，建立系统完善的生态文明制度体系，用制度保护生态环境；第十五，要深化国防和军队改革，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展，构建中国特色现代军事力量体系；第十六，要加强和改善党对全面深化改革的领导，各级党委要切实履行对改革的领导责任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，强化组织保证和人才支撑，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索。
秦光荣指出，推进云南改革要敢于啃硬骨头。改革是一场触及利益、触及灵魂的深刻变革，冲破思想观念的障碍，固然是严峻挑战，而勇于突破利益固化的藩篱，啃硬骨头闯难关，更需要强大的政治勇气、高超的政治智慧和敢作敢为的非凡魄力。在新一轮的改革航程中，各种“硬骨头”和“险滩”躲不开也绕不过。只有不断解放思想，创新思路、统筹协调、上下呼应，凝聚各方智慧和力量，才能使改革步伐更加稳健；只有把握正确的改革方向，以一往无前的勇气、雷厉风行的气概、披荆斩棘的锐气、抓铁有痕的作风，才能有效地冲破迷雾、化解阻力，克服地方利益、部门利益、行业利益的制约，确保改革的顺利推进。从云南来讲，改革就是要啃掉思想解放不足、市场化不足、利益固化、支撑发展的条件不足、体制机制制度保障不足、进取精神不足6个方面的硬骨头，树立强烈的机遇意识、进取意识和责任意识。要不断强化机遇意识，做到善于发现机遇，大力创造机遇，有效把握机遇，科学利用机遇，抓住十八届三中全会全面深化改革这个重大机遇，推进云南科学发展和谐发展跨越发展；要不断强化进取意识，用强烈的进取心唤起改革责任、创造改革奇迹、成就改革事业；要不断强化责任意识，牢记对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，勇于担当、勇闯难关，不惧任何风险挑战，以无私无畏的决心和勇气推动改革，全力以赴破解改革发展稳定中的难题，推动各项工作迈上新台阶。
秦光荣强调，全省各级党委、政府要立即行动，学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神，切实把全省上下的思想和行动统一到中央的决策部署上来，使十八届三中全会精神成为我省改革的指南、发展的动力和工作的业绩。要在全省迅速掀起学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的热潮，深入调查研究我省全面深化改革的十个方面的重大问题，有针对性地提出我省全面深化改革的重点目标和具体措施，推动云南改革发展迈出更加坚实的步伐。
李纪恒在讲话中说，秦光荣同志传达了党的十八届三中全会精神，对迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，深入调查研究我省全面深化改革的若干重大问题以及做好省委九届七次全委会筹备工作等提出了具体要求，为我们学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八届三中全会精神做了个很好的辅导报告，指明了方向。大家要把传达学习贯彻十八届三中全会精神，作为当前工作的重中之重抓紧抓好；要以专题调研为抓手，切实做好改革这个重大问题的研究推动工作；要坚持高标准、严要求，坚持不懈地抓好党的群众路线教育实践活动；要加强统筹协调，切实抓好岁末年初各项工作。岁末将至，各级领导要带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，认真贯彻落实好中央八项规定、省委十项实施办法，坚决执行各项廉政制度和纪律规定。要进一步严肃财经纪律，严禁年底巧立名目突击花钱，严格控制年终各种评选达标表彰活动，减少、简化控制年终各种茶话会和联欢会，厉行节约，确保把主要精力集中到抓好和推动改革上来。
参加会议的还有省委常委、省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省高院院长，中直机关在滇领导，担任过副省级以上领导职务和享受副省级政治生活待遇的老同志，驻昆武警部队副军级以上领导。各州、市党政主要领导，省委各部委和巡视机构，省级国家机关各委办厅局，省人大常委会和省政协办公厅、研究室、各专门（工作）委员会，省高院、省检察院，省级各民主党派和工商联，各人民团体，在昆高等院校、省属企事业和中央驻滇单位现职副厅级以上领导干部，驻昆武警部队副师级以上领导干部。
（作者：雍明虹 张寅 新闻来源：云南日报）
