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勇于担当构建良好政治生态——云南深入推进巡视巡察工作

2017-02-27 08:57:15

消息来源: 评论
    “共开展16轮巡视,巡视266个党组织,圆满完成九届省委任期内巡视‘全覆盖’任务。”2016年10月,九届省委巡视工作正式收官,云南成为全国率先完成巡视全覆盖的省(区)之一。

党的十八大以来,云南坚决贯彻落实中央巡视工作方针和全面从严治党战略部署,依纪依规开展巡视,逐步形成了符合云南实际、具有云南特点的巡视机制、巡视格局和巡视方式,有力推动了全省党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

“尖兵”勇出击,“利剑”频出鞘。近年来,云南巡视工作密集高效、滚动向前,奏响了发现问题、反映问题、推动问题解决的巡视工作“三部曲”,为构建云南良好政治生态凝聚起了正能量。

聚焦再聚焦

盯住“关键少数”认真检查,看紧重要领域全面扫描

“一些党组织领导核心作用弱化”“有的党员领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛”“少数党员干部仍然不收敛不收手,滥用权力、腐化堕落”……翻查各轮巡视反馈意见,一张张“体检报告”深入肌理,直指管党治党宽松软的问题。

“巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视。”以此为旨,云南坚定不移深化政治巡视,巡视定位越来越明确,巡视要求越来越清晰。

——突出坚持党的领导,厚植党执政的政治基础。从动员到进驻再到反馈,紧盯政治纪律和政治规矩执行情况不放,不断加强对领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策等方面的监督检查,着力发现群众身边的不正之风和腐败问题。

——加强党的建设,严肃党内政治生活。对照党章和党规党纪,结合“两学一做”学习教育,认真查找“病灶”,是否严明党的纪律?是否坚持民主集中制?是否严格党的组织生活?一系列的问号在严查细究后成为句号。

——强化党内监督,唤醒责任意识。按照中央的部署要求,加强对落实“两个责任”、执行中央八项规定精神、廉洁自律等方面情况的监督检查,倒逼各级领导干部正确认识、处理好权力与责任的关系。

突破再突破

一个个抽丝剥茧寻线索,一遍遍排纬识经明真相

权力就是责任,责任就要担当。

面对善于伪装的腐败分子,面对各种渠道传来的错综复杂的信息,云南巡视工作坚持以问题为导向,追本求真,祛病疗伤,激浊扬清。

从实践看,2015年,探索开展了专项巡视,“哪里有情况就巡视哪里,谁的问题突出就巡视谁”,奔着具体的人或事去,让人摸不着规律,巡视发现问题能力不断提高;2016年,采取“一托二”“一托三”的方式分领域、分类别巡视,着力发现共性问题;第16轮巡视,按照“随机”“点穴”的方式,杀“回马枪”,体现了监督的韧劲和严肃性。

从数据看,截至2016年10月14日,九届省委巡视移交的问题线索已立案431件(其中省管干部55件),党政纪处分485人(其中省管干部51人),组织处理88人,问责53人。

从“寻虎找蝇”的过程看,李云忠、张丽菊、张志军、褚中志、罗敏、和军、谢其华、杜敏等一批领导干部都是通过巡视发现的问题线索被查处的。

问题导向、具体入手、重在实效。随着巡视工作不断深化,一些党员干部彻底打消了反腐“一阵风”的错误认识,明白了“见善如不及,见不善如探汤”的道理,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,从严遵规守纪,日益走端行正。

认真再认真

循着问题线索揭“病灶”,根据实际情况开“药方”

利用“红顶中介”进行利益输送,厅管协会和咨询公司过多过滥,是省某厅长期存在的问题。

2015年第三轮巡视结束后,省委巡视组对此问题进行了反馈,厅党组旋即开展整改工作,不久,“红顶中介”存续多年的利益链条被彻底切断。

巡视的过程,就是通过找出领导班子和领导干部肌体上存在的问题,为上级组织“对症下药”“实施手术”提供重要依据的过程。为此,云南坚持强化巡视成果综合运用,努力做好巡视整改这后半篇文章。

省委将巡视整改落实情况纳入全省年度综合考评、党风廉政建设责任制检查考核和省委督查室立项督查范畴;省委巡视工作领导小组办公室建立线索管理台账,随办随登,及时“交账”,定期“对账”;各级党组织积极建立问题清单、任务清单、责任清单和对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。

在抓紧问题整改的同时,我省还举一反三,努力扎紧制度笼子。例如,根据巡视发现的问题和提出的建议,省政府研究出台了包括《关于完善国有资产管理体制的实施意见》在内的6个规范性文件。相关部门组织开展了针对私设“小金库”、乱发津补贴、违规报销通信费等问题的专项清理整治。

值得一提的是,2015年以来,云南先后组织召开了省属国有企业及省属高校巡视情况通报会,探索开展了巡视反馈问题整改情况评价和巡视组评价,并在实践中不断总结和完善。

优化再优化

发挥双剑合璧功效,形成上下联动机制

省级巡视覆盖不到的党组织怎么办?县以下的巡视监督空白如何填补?

按照“以巡视带动巡察、以巡察深化巡视,巡视巡察同向发力、同频共振”的思路,云南锐意进取,加快推进全省巡视巡察一体化。

2016年,在系统规范巡视工作的同时,省委出台了《关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》,探索建立巡视巡察协调联动机制,逐步构建“横向全覆盖,纵向全链接”的巡视巡察格局。

紧跟步调,不疲不散。7月20日,文山州2016年首轮巡察工作正式开始,进驻广南县、州发改委、州财政局的巡察公告甫一发布,立即引发热议,赞声四起。截至2016年年底,全省16个州(市)、102个县(市、区)开展了首轮巡察,其中昭通、文山两州市开展了两轮巡察。

在推进巡视巡察一体化的过程中,云南还积极融入科技领航的节奏。

2016年10月,中央巡视办将云南作为“巡视巡察工作数据管理系统”和“巡视巡察发现问题线索管理系统”的试点运行单位,以此为契机,全省巡视巡察机构深学细研,实现了巡视巡察数据资源集中、共享和标准化统一管理,巡视巡察信息化、科学化、规范化水平不断提高。

前进再前进

铸牢绝对忠诚之魂,提升实战攻坚之能

在巡视成为党内监督常态化的有力举措的背景下,省委和省委巡视工作领导小组力度空前地推动巡视机构和队伍建设,各巡视组自我加压,把“打铁还要自身硬”“监督者更要自觉接受监督”的要求落实到行动上。

一方面,努力提高发现问题能力,不回避矛盾,不怕得罪人,督促被巡视地区抓好巡视意见整改落实。另一方面,时刻绷紧纪律规矩这根弦,以公心、诚心、耐心发现问题,严防居高临下耍特权,严防打着巡视机构的牌子办私事……担当、有为、自律,使巡视工作的独立性和权威性日益加强。

迈步从头越,整装再出发。省第十次党代会对巡视巡察工作作出了新的部署,再次吹响了全面从严治党的冲锋号:坚定政治方向,提高政治站位,查找政治偏差;提高精准发现问题能力,用好成果,狠抓整改;高质量完成一届党委任期内巡视巡察全覆盖任务……

功成于全,效在于严。深化聚焦转型,强化责任担当,全省巡视巡察机构和巡视巡察干部必将充分发挥巡视巡察的震慑、遏制、治本作用,以实干实绩迎接党的十九大召开。(杨富东)

 
[责任编辑:云南频道]

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